俯瞰滬昆高速公路上饒東收費站互通。記者 戴越 攝

本報記者 蔡霞

上饒作為唯一特邀城市參加進博會G60科創走廊高質量發展要素對接大會、長三角G60科創走廊科創生態建設大會、長三角城市經濟協調會；支持各地各單位在長三角建立“人才飛地”，全市總數達16家；與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃埔等30多個城市“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個……

習近平總書記在江西考察時強調，要深化對內對外開放，以開放促發展，打造內陸地區改革開放高地，主動服務和融入新發展格局。上饒按照習近平總書記指引的方向，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，積極作為，擔當實干，堅定不移全面融入長三角一體化發展，切實以高水平開放推動高質量發展，奮力打造江西對接融入長三角一體化發展先行區，為上饒新一輪發展拓展新空間、塑造新格局，充分彰顯江西東大門的生機活力。

“四通八達”

構建通江達海的大開放格局

長三角地區是我國經濟活力最足、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。上饒，是江西的“東大門”，是長三角地區進入江西的第一站。從空中俯瞰，上饒的圖案猶如兩人握手，鑲嵌在閩浙贛皖四省交界之處。歷史上，上饒與江浙共屬江東，區域相連、一脈相承。如今，上饒是長江中游城市群的重要成員，被國務院確定為全國性綜合交通樞紐。

在全面融入長三角一體化發展進程中，我市“沿海腹地、內地前沿”的先天區位優勢正在加速轉化為發展勝勢。

9月18日至19日，繼去年參加在浙江省麗水市召開的長三角城市經濟協調會之后，我市今年再次作為特邀城市，參加在安徽省滁州市召開的長三角城市經濟協調會第二十三次全體會議，與相關地區就進一步加強省際區域合作進行了交流。此前，5月24日，我市同樣作為特邀城市參加長三角G60科創走廊科創生態建設大會；2023年11月8日，第六屆中國國際進口博覽會2023長三角G60科創走廊高質量發展要素對接大會在上海舉行，我市作為G60科創走廊覆蓋城市之外的特邀城市之一參會，并與上海臨港聯合發展有限公司簽訂合作協議。

近年來，上饒與長三角的聯系越來越密切、溝通交流越來越頻繁。隨著高速公路、高鐵、機場等海陸空交通設施的不斷完善，上饒與長三角的空間距離也越來越近，交通運輸成了融入長三角的“先行官”。

我們建成了一批：2023年12月27日，昌景黃高鐵建成運營，結束了兩個百萬人口大縣鄱陽縣、余干縣不通高鐵的歷史；玉山縣開通與浙江常山縣的跨省公交，打通了常玉邊界地區公交銜接“最后一公里”，助力打造衢饒示范區；我市與寧波港合作，建設了江西第一個“無水港”，開行了海鐵聯運“天天班”，今年上半年，共開行301趟，發運集裝箱24272個。同時與溫州市共同爭取上饒-溫州海鐵聯運班列補貼資金，為穩定開行打好基礎。

我們正在建設一批：目前，與浙江省互聯互通的滬昆高速“四改八”上饒段工程累計完成投資約110億元，占總投資169億元的65%左右；開化至德興、上饒浙贛界至鷹潭、安徽東至至鄱陽3條直通長三角的高速公路項目，省交通廳已聽取線路走向匯報；浙贛兩省交通廳簽訂了共同推進浙贛運河前期工作備忘錄，衢饒兩地市政府簽訂了共同推進浙贛運河規劃建設戰略合作框架協議。

如今，我市以高速鐵路、高速公路、三清山機場、寧波上饒無水港、福州港上饒碼頭、溫州港、鄱陽港區角子口綜合碼頭為基本構架的“海陸空”“鐵公機”綜合立體交通網絡已基本形成。四通八達的綜合立體交通網讓上饒快捷地走向世界、讓世界走進上饒。

“按照‘謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批’的原則，2024年全市預計完成交通固定資產投資約103億元?！笔薪煌ㄟ\輸局黨組成員、副局長李鵬表示，將重點強化“內暢外連、快達慢游、通江達?！贝笸ǖ澜ㄔO，加快構建快速骨干交通網絡，不斷完善樞紐集疏運體系，持續推進運輸結構調整，切實提升“四通八達”的交通區位優勢。

“尊商重商”

營造近悅遠來的營商環境

不久前，市民李先生來到市政務服務中心商事登記專區的“一件事一次辦”專窗，一次性辦理了與企業開辦有關的營業執照、印章刻制、申領發票、水電氣通信報裝等業務，從填寫聯辦登記到成立一家公司，僅用時30多分鐘。

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，要靠優越的營商環境。

“上饒的營商環境讓我感到很舒心！”一舟股份董事長張文陽這么說。作為最早一批的上饒市招商引資企業，從一根電腦打印連接線起步，到搶跑“黃金賽道”建立儲能航母，來自浙江的一舟股份落戶上饒已經20年。今年夏天，它啟動了建設儲能二期項目，向著年產值超140億元的目標邁進。

對接融入長三角，我市在思想上“破冰”、在機制上“破壁”、在行動上“破局”，深入實施新一輪營商環境對標提升行動，全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌，扎實推進法人全生命周期“一件事”集成改革、自然人全生命周期“一件事”集成改革，深入推進“五型”政府建設，積極構建親清新型政商關系，全力打造“全省一流、可比浙江”的營商環境。

如今，在上饒，“百般呵護企業、充分尊重企業家”的理念深入人心。為支持企業發展，我市大力組織“開拓市場萬里行”活動，全力幫助企業跑市場拓銷路，引導企業積極融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現經營主體、產業鏈、供應鏈穩定，極大提高了“上饒制造”的市場占有率和知名度。今年以來，我市開展“開拓市場萬里行”活動349次，促成企業達成銷售訂單663.5億元。

各地發改、政務服務部門還紛紛赴上海、杭州等長三角地區學習優化營商環境的先進經驗和成功做法，加快破除區域行政壁壘、建立統一開放市場。市本級與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃埔等30多個城市“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個?！?2+3”上下聯動，與務工人員較為集中的長三角地區簽訂“跨省通辦”協議，實現務工人員高頻事項就地可辦。

做好優化營商環境這盤“硬菜”,人才保障也不可或缺。吸引人才、創新發展，全力打造承接長三角地區產業轉移轉型的“首選地”，上饒有“千方百計”：

——以人才招引為導向。陸續出臺《“十四五”時期上饒市對接融入長三角一體化發展規劃》《上饒對接融入長三角G60科創走廊發展規劃》《上饒市人才工作對接融入長三角一體化發展實施方案》等制度文件。加強駐滬、駐浙人才工作聯絡站、駐滬團工委、招商引才中心等各類招才引智載體建設，2023年以來，市縣兩級新增駐長三角人才工作聯絡站8家，實現在江浙滬地區全覆蓋。

——以產業發展為紐帶。面向長三角地區，編制發布《2024年“1269”制造業重點產業鏈人才需求目錄》，共收錄25家企業的62個高層次人才崗位需求、45家企業的51個技術項目合作需求、95家企業的288個產業緊缺急需崗位需求，依托駐外人才工作聯絡站等線上線下平臺發布；與上海市經信委發展研究中心形成戰略合作，承接長三角先進制造產業鏈“突破”，扎實開展產業鏈招商、資本招商、環境招商。2023年以來全市新招引項目70%以上來自長三角地區，簽約資金超1300億元。

——以創新載體為平臺。大力推廣“人才飛地”模式，先后在長三角地區共建16個“人才飛地”，G60科創走廊（上饒）科技合作產業園和協同創新中心“雙向飛地”順利落地，培育引導科創項目“飛”向上饒，同時精準對接高層次人才落戶上饒，累計引進長三角地區1000余名高端人才來饒創新創業。

“多向融合”

建設活躍繁榮的區域中心

今年1月5日，上饒農產品（上海）展示展銷直播推介活動在上海國際農展中心成功舉辦，12個縣（市、區）的優質農產品，超30家農業企業參加展示展銷直播活動，現場展出的上饒特色農產品超百種。

2月28日，百家上市公司走進上饒投資推介會舉行，浙江企業家深入上饒各地工業園區實地調研并座談交流，簽約了一批項目和合作協議。

3月31日、6月14日，我市相關部門工作人員分別走進上海、南京，參加省文旅廳組織的“如畫江西 風景獨好”走進長三角文化和旅游宣傳推廣季系列活動，通過文旅推介、弋陽腔、茶藝表演、特色旅游商品展示展銷等形式向長三角游客展示上饒豐富多彩的文旅資源。

……

今年以來，一系列推介活動向長三角地區全方面展示了我市的好山、好水、好風光、好產品、好產業，推動上饒加快建設區域中心城市。

梧高鳳必至，花香蝶自來。目前，鉛山河紅茶、紅芽芋成功進駐浙江農發·城市廚房展示館及盒馬鮮生等高端新零售平臺，婺源華源茶業有限公司多款產品進入盒馬云超。2024年，全市共新增238個產品進入高端商超和榜單餐飲，總數達272個，為上饒優質農產品走向長三角、走向全國打下堅實基礎。

招商引資方面，今年上半年，我市共簽約項目404個，簽約總額1583.31億元，其中，投資方來自長三角地區的項目233個，簽約總額904.525億元，分別占比57.7%、57.1%。

長三角地區來饒游客也再創新高。上半年全市4A級以上景區實際接待游客人數達2105萬人，同比增長4.12%，其中長三角地區占比28.2%，達593.61萬人。望仙谷、篁嶺、葛仙村、婺女洲、三清山等網紅打卡地深受長三角游客青睞，長三角游客均超三成。

全面融入長三角一體化發展，上饒的競爭力讓人感受到：“山上種茶、山下種芋”，鉛山縣茶園面積已達11.31萬畝，紅芽芋種植面積穩定在10.2萬畝，兩大產業共帶動近8萬人就業；望仙谷通過生態修復、農文旅融合發展，不僅恢復了生態環境，還帶動沿線5個鄉鎮、1000余家農戶在家門口就業創業，戶均增收幾十萬元，有效振興了鄉村經濟。

全面融入長三角一體化發展，對老百姓來說，最直觀的感受還有生活的“品質化”和“同城化”：

——生態優化。在城市，充分發揮山水資源稟賦特色，大力推進公園、綠地、綠道建設，基本實現市民300米見綠、500米見園；在鄉村，學習運用“千萬工程”經驗，創建國家級生態文明建設示范縣（市）2個、國家級生態鄉鎮46個、國家級生態村3個。

——教育協作。今年以來，婺源、信州、玉山、余干、廣豐分別與上海靜安、黃浦、徐匯、普陀、青浦簽訂了新一輪5年教育合作協議，全面開啟上饒與上海新一輪5年教育協作新征程。各地教育部門紛紛深入長三角，推動教學互研、教師交流、學生互動，有效促進了我市學校發展、教師成熟、學生成長。

——醫療共享。上饒市人民醫院正式掛牌“浙江大學醫學院附屬第二醫院協作共建醫院”，上饒市婦幼保健院掛牌上海兒童醫學中心“上饒定點合作醫院”，上饒市中心醫院與上海市第一人民醫院聚焦眼科學科建設深度合作，合力推動醫療服務跨區域共建共享。各縣（市、區）醫院紛紛與上海等長三角地區醫院開展學科共建、遠程查房、來饒坐診等合作，使上饒人民在家門口就能享受到長三角地區的優質醫療服務。

浪潮奔涌，動能澎湃。一幅雙向奔赴的發展藍圖，正在上饒對接融入長三角一體化發展中徐徐展開。