國常會部署系列新舉措

創新提升服務貿易 推動服務消費高質量發展

日前召開的國務院常務會議，研究服務貿易和服務消費有關工作。會議指出，發展服務貿易和服務消費是穩外貿、擴內需的重要抓手。會議圍繞著力創新提升服務貿易、推動服務消費高質量發展作出系列部署。

會議指出，要著力創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，主動對接國際高標準經貿規則，在電信、教育、文化、醫療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措。積極促進服務出口，提升我國服務企業國際市場開拓和國際化服務能力。打造一批服務貿易綜合改革開放平臺，拓展服務貿易、數字貿易多雙邊和區域合作。要推動服務消費高質量發展，實施服務消費提質惠民行動，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚，完善文化旅游、餐飲住宿、養老托育、數字消費等領域標準。通過“對外開放”、“對內放開”的辦法，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給，更好滿足群眾多樣化服務消費需求。

當前，國際貿易發展形勢嚴峻復雜，但我國服務貿易“成績單”亮眼。商務部最新數據顯示，2024年，我國服務貿易實現快速增長，規模再創歷史新高。全年服務進出口總額75238億元人民幣，同比增長14.4%。其中，服務出口、進口同比分別增長18.2%、11.8%。

“服務貿易是國際貿易重要方式之一，近年來，中國作為貿易大國，服務貿易規模穩定增長，結構持續優化，正處于創新提質的重要發展時期，需要進一步促進資源合理利用，順應服務貿易數字化、智能化、綠色化發展趨勢，積極培育服務貿易發展新動能?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T周密表示，國常會提到“在電信、教育、文化、醫療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措”，進一步促進了重點領域服務業的開放，將有利于開拓服務貿易發展新空間。

2024年，我國首次在全國范圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，對新形勢下服務貿易高質量發展作出了全面系統的部署。

周密表示，服務貿易相關政策的落地仍需可行性探索過程，國常會重點提及“全面實施跨境服務貿易負面清單”“打造一批服務貿易綜合改革開放平臺”等，是從市場準入相關的“邊境上”措施，逐步延伸至以國內規制為主的“邊境后”措施，將市場規模優勢與不同空間場景有效對接，有利于增強市場吸引力，進一步完善服務貿易開放制度體系。

“服務貿易的出口最終落點在‘企業’。會議提出，積極促進服務出口，提升我國服務企業國際市場開拓和國際化服務能力。通過政策引導和支持，支持服務領域企業參與到全球服務的供應鏈中，將有助于提升我國整體服務貿易的國際競爭力。”周密說。

服務貿易既是當前我國對外開放的重要著力點，也與服務消費相互促進，是實現經濟高質量發展的新焦點?！胺召Q易提質擴容，有利于推動國際服務消費資源集聚，促進國內服務消費市場不斷擴大升級，優化服務消費供給?！睂ν饨洕Q易大學國際經濟研究院院長桑百川表示。

實際上，服務消費近期也在持續釋放活力，國家統計局數據顯示，2024年服務零售額同比增長6.2%，增速高出商品零售3個百分點；全國居民人均服務性消費支出比上年增長7.4%，占居民人均消費支出比重為46.1%，比上年提高0.9個百分點。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬指出，隨著居民收入水平提高，消費重心從商品轉向服務是普遍規律?！胺障M是我國消費擴容升級的重點方向，也是民生福祉改善的重要支撐。擴大服務消費既能增強消費對經濟的基礎性作用，又能提升消費層次，增強人民群眾的獲得感和幸福感?！?/p>

針對此次國常會對于服務消費的要求，中央財經大學副教授劉春生在接受記者采訪時表示，國常會提出“服務消費提質惠民行動”，正是針對服務消費的即時性和可持續性特點，通過增加優質服務供給，既能避免需求透支，又能促進經濟循環。

“國常會不僅提到了綜合運用財政、稅收、金融等政策，還強調了發揮市場的力量，為服務供給水平提升提供了全面的支持，有望帶動服務市場的持續完善和發展。”劉春生說。

陳麗芬也指出，國常會提出“支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚”，有助于打破傳統服務消費模式限制，為消費者提供多層次、數字化、智能化的服務供給。

“此外，此次國常會專門強調了完善文化旅游、餐飲住宿、養老托育、數字消費等領域標準，這能夠為新興服務領域提供規范和指引，也有利于保護消費者權益，推動服務供給向高品質、標準化方向發展，進一步釋放服務消費潛力。”陳麗芬說。（記者 陳涵旸 袁小康）