全國統一大市場建設破除一批行政性壟斷堵點

各地區、各部門清理存在問題的政策措施超四千件

記者從國家市場監督管理總局近日召開的一季度例行新聞發布會上獲悉：各地區、各部門加快推進妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理，取得了積極成效。各地區、各部門共梳理涉及經營主體經濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。

據介紹，2023年6月28日，市場監管總局和國家發展改革委、財政部、商務部四部門聯合印發《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，部署各地區、各部門對2022年12月31日前制定、現行有效的政策措施進行集中清理。目前，集中清理各項任務已經完成，具體取得以下成效：

一是有力破除一批行政性壟斷堵點，促進國民經濟循環更加暢通。重點清理的四大類問題中，涉及妨礙市場準入和退出的1917件，涉及妨礙商品和要素自由流動的568件，涉及不當影響生產經營成本的1462件，涉及不當影響生產經營行為的121件，因文件到期廢止等其他情況作出調整的150件。

二是推動強化公平競爭審查制度落實，防治地方保護和市場分割更加有效。2023年，全國市場監管部門會同審查政策措施9119件、發送整改建議書1155份，各地區、各部門修訂或者廢止違反公平競爭審查制度的政策措施1.76萬件。

三是加快完善公平競爭法規制度，防范不當市場干預行為的長效機制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件類型，其中規章、規范性文件和“一事一議”等具體政策措施占比分別為0.55%、50.55%和48.9%。各地區認真總結經驗做法，針對問題多發易發領域先后出臺25件相關地方性法規、規范性文件和工作規則。

四是切實增強各方思想和行動自覺，建設全國統一大市場的工作合力更加凝聚。本次清理問題發現率0.61%，較2019年清理工作上升0.05個百分點；修訂、廢止的政策措施中，制定主體為國務院各部門的占0.38%，省級占6.02%，地市級占44.93%，區縣級占48.67%。

下一步，市場監管總局將部署開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動。圍繞人民群眾和經營主體反映突出的阻礙企業自主遷移、限制商品要素在地區間自由流動、設置市場準入隱性壁壘等突出問題，將突出整治重點，進一步加大監管執法力度，及時回應經營主體關切。同時，也將加大案件的公開曝光力度，強化行政建議和執法約談，大力糾治不當市場干預行為，為經營主體創造廣闊發展空間和公平競爭舞臺。（記者林麗鸝）