江西日報全媒體記者 張弛 余燕

1月31日，作為全國首創建設的出口茶葉“大基地”，婺源縣出口茶葉“大基地”在該縣秋口鎮石門村正式揭牌。

婺源縣出口茶葉“大基地”的建設，是上饒市、南昌海關迅速貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神的重要舉措，是用“千萬工程”經驗引領鄉村全面振興的具體實踐。

出口茶葉“大基地”有啥新內涵？全國首個出口茶葉“大基地”為何花落婺源？“大基地”是如何建設管理的？“大基地”的建設對加快推進鄉村全面振興、實現共同富裕有什么促進作用？對“茶鄉”婺源乃至全省的茶產業發展會帶來哪些積極影響？帶著這些思考，記者近日深入上饒市、婺源縣和有關職能部門進行了探訪。

先行先試，探索破解中小茶企出口難題

2023年10月11日，習近平總書記來到婺源縣秋口鎮石門村考察時指出，優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源，要找到實現生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。為了貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，上饒市委第一時間制定出臺了支持婺源打造鄉村振興樣板縣、“美麗中國”樣板縣等工作方案，這當中加快茶產業發展就是一項重要的富民措施。

婺源縣是“千年茶鄉”。得益于優良的生態環境，該縣積極構建“三茶”統籌發展新格局，做響茶品牌、做優茶產業、做大茶經濟，已成為我省茶葉出口第一大縣。2023年，該縣自營茶葉出口總額6.25億元，增長10％，占全省茶葉出口總額的七成，其中有機綠茶出口量占全國出口量的27％。

亮眼成績的背后，一些制約當地茶產業長遠發展、揚帆出海的問題也同樣存在，如一些中小茶園在技術、信息、管理、資金等多方面存在短板，難以達到出口茶葉原料備案基地技術要求；一些中小茶企“走出去”的意愿強烈，但由于對茶葉出口的相關政策和技術標準知之不多，不具備出口企業供貨資質；有些茶企“春茶供不應求、夏秋茶銷售困難”，造成出口茶葉原料供需不平衡，大量夏秋茶資源浪費，茶園綜合利用率低等。

一頭是已取得資質的出口茶企對茶青等原料的需求大，一頭是暫未取得資質的中小茶園和茶農多產多銷、創收增收的意愿強烈。如何通過改革創新破解難題，充分利用國內國際兩個市場，加快把婺源的生態優勢、產業優勢轉化為發展勝勢？這是推動婺源綠茶進一步香飄萬里、揚名海外需要面對的新命題。

對此，上饒市聯合南昌海關，在助推特色產業內外貿一體發展與鄉村振興有效銜接上開展了積極探索。伴隨“關長送政策上門”“關‘助’發展”等活動的展開，南昌海關會同上饒方面多次召開政企座談會，反復研究會商，決定“關政企”協同發力，在婺源先行先試探索建設全國首個出口茶葉“大基地”，并創新實施“1＋N”出口茶葉基地備案管理模式，將已備案基地“N”以外的全域其他種植區作為一個“大基地”管理，構建“政府主導、企業主責、行業自律、海關監管”集約化監管模式，大幅簡化單個主體逐一備案的申報手續，節省茶園在技術人員配備、農業投入品甄別、產品質量監測等方面投入，為鄉村振興賦能。

創新監管，激發茶產業高質量發展動能

2月2日，記者在婺源縣思口鎮思口村看到，冬日的趙家茶園卻別有一番景致。新豎立的“婺源縣出口茶葉‘大基地’建設項目備案基地”大標識牌上，詳細列明了基地名稱、溯源號、管理模式、監管單位以及管理專家組等信息。茶園內，一支芽茶葉合作社負責人姚華源，正忙著和女婿吳洪偉商量茶園改造提升計劃。

婺源茶產業發展中心副主任陳麗珍告訴記者，“大基地”頒證后，包括趙家茶園在內的全縣639個基地陸續納入“大基地”管理范疇?？h茶業協會作為“大基地”申報主體，負責約束基地及茶企嚴格自律、誠信經營。經過“大基地”整合，該縣可供出口茶葉種植面積由8.2萬畝擴大至20.6萬畝，可用出口原料增加1.26萬噸。

“‘大基地’成立后，對我們這種中小規模的茶企來說是重大利好?！币θA源笑著給記者算了一筆賬：他的有機茶園有650畝，2023年銷售茶青35萬余公斤，每公斤2.6元，實現銷售收入近100萬元；2024年，通過實施“五統一”改造茶園、改良土壤和茶樹，預計能收50萬公斤茶青，加上出口售價提升至每公斤3元，茶園產值可上一個新臺階。

審批手續簡化后，如何確保茶葉質量穩步提升、符合出口技術標準，成了重中之重。記者了解到，圍繞這一工作目標，婺源縣成立領導小組，把出口茶葉“大基地”建設工作列入全縣科級領導班子年度績效考核內容。設立茶產業發展資金，縣政府每年統籌安排資金1000萬元，用于扶持茶產業發展。同時，建立健全“縣—鎮（鄉）—村”三級茶園質量管理體系，全面推行“五統一”管理，即“統一規范化種植管理、統一農業投入品管理、統一病蟲害綠色防治、統一質量安全監測、統一質量安全追溯”。并從倡導綠色有機生產方式，把好質量安全源頭關，嚴格制茶標準、推進技改擴能，健全質量追溯體系，做好風險評估調查和信息收集、風險預警，建好品牌文化平臺等方面，制定出臺《生態標準茶園建設及茶葉質量安全技術規范》《婺源茶區生態有機茶園建設技術規程》等一系列舉措，全力推動“五統一”工作落實見效。

上饒海關副關長鄭曉忠表示，創新建立海關、企業和地方共治機制，強化茶葉出口監管“信息互通、監管互認、執法互助”，有利于從源頭上推動茶葉種植管理水平與茶葉品質“雙提升”，進一步拓展婺源茶葉外銷市場，達到減負增效、擴大茶葉出口、助力鄉村振興的目標。

推廣經驗，助力“江西茶”更好融入國內國際雙循環

近年來，我省大力推進茶葉品牌整合戰略，“四綠一紅”（即狗牯腦茶、婺源綠茶、廬山云霧茶、浮梁茶和寧紅茶）特色突顯，品牌知名度、影響力持續提升。南昌海關有關資料顯示：2022年，全省茶園面積185萬畝、干毛茶總產量7.77萬噸，茶園面積、總產量分居全國第10、12位。出口茶葉1.4萬噸、貨值8.7億元。然而，出口量雖居全國第6位，但僅占全國總量的3.76％，總量依然偏小。

據海關相關人士介紹，影響茶葉出口的因素包括國際環境、價格、產品品質及結構、品牌影響力、貿易壁壘、匯率等多個方面。除去不可控因素，如何提高出口茶葉原料“量”與“質”，是短期內促進茶葉出口做大做強的關鍵。

記者了解到，依托“大基地”平臺，在創新出口茶葉基地備案模式、建立“關地企”協同機制的基礎上，海關部門還將成立婺源茶葉國外技貿措施研究工作室，開展信息收集、法規研究、風險預警、資源共享等工作，幫助茶企、茶園及時掌握全球技術標準動態，合理規避風險。鼓勵和組織行業協會、龍頭企業主動開展技貿措施應對，利用技貿措施倒逼效應，深化技術創新、調整產品結構、提升管理水平，推動行業邁上高質量發展快車道。

在婺源建設出口茶葉“大基地”，不僅為婺源茶葉出口創造了更大空間，還可帶動周邊地區茶產品向婺源集聚，促進茶產業做大做強做優。據了解，在婺源試點出口茶葉監管新模式的基礎上，南昌海關已研究出臺《促進江西出口茶產業高質量發展十條措施》，包括積極促進茶產業質量水平提升、支持建立健全全鏈條追溯體系、助力提升公共檢測服務能力、加強技術性貿易措施應對等，著力形成可供復制的經驗在全省范圍內推廣，助力我省茶產業更好融入新發展格局。

目前，依托“大基地”的示范引領，上饒市把發展茶產業作為加快推進鄉村全面振興、實現共同富裕的重要抓手，大力實施“公司＋合作社＋基地＋茶農”聯農帶農機制，以點帶面引導更多農戶投身茶葉種植，帶動更多農民實現家門口就業增收致富。（原載于2024年2月8日《江西日報》）