《征求意見稿》指出，2021年10月元宇宙概念提出以來，各國政府、產業界和學術界加快布局，在技術研究、產業推廣、標準研制等領域開展了一系列工作。2022年6月，國際上成立元宇宙標準論壇，開展相關領域標準化工作，推動以標準化助力元宇宙產業發展。

“近期，國內企業緊跟元宇宙國際發展形勢，紛紛加大研發投入，積極布局元宇宙應用，已具備開展標準化工作的基礎條件。我國需盡快組織國內重點企業、科研院所等優勢資源，加強元宇宙行業標準化工作，并推動我國優秀實踐方案成為國際標準，提升產業綜合競爭力。”《征求意見稿》指出，當前，元宇宙正處于快速發展階段，面臨認識不統一、應用不規范、倫理問題突出等挑戰，亟需通過標準規范和引導元宇宙行業健康有序發展。

一是概念濫用頻發，亟需通過標準統一產業共識。目前，產學研各方對元宇宙的定義尚未達成共識，部分資本、企業借元宇宙的熱度炒作，導致其概念遠脫離實際價值，一定程度上制約了元宇宙行業發展。加快研制元宇宙術語、參考架構等基礎標準，以及工業制造、通信等領域行業應用標準，有利于統一各方共識，減少重復投入成本，形成推進產業發展合力。

二是技術邊界模糊，亟需通過標準規范技術內容，促進應用創新和發展。元宇宙涉及區塊鏈、云計算、人工智能等多技術領域，將通過多種終端應用于智能家居、智能汽車、智能工廠等多種場景，不同設備與場景間數據格式與形式過多，需要通過標準化厘清技術邊界以及關注點，及早形成元宇宙技術框架，探索多元宇宙間互操作可能，打通不同元宇宙間的身份認證、內容交互、資產流通和數據流動等。應用方面，元宇宙應用場景正從游戲、社交向實體經濟拓展，需要通過標準規范和支撐應用研發推廣，避免重復、無序、低水平發展。

三是安全風險突顯，亟需通過標準引導向善發展。元宇宙涉及到用戶生理、行為、資產等個人敏感信息采集分析，存在多種數字身份、內容呈現方式和價值交換途徑，傳銷詐騙、網絡暴力、算法捆綁、數據濫用等亂象頻發，倫理、數據安全、信息安全等風險突出。亟需通過標準化支撐監管，明確安全紅線要求，積極引導元宇宙向善發展。

根據《征求意見稿》，工業和信息化部元宇宙標準化工作組工作范圍包括五項：研究分析元宇宙領域標準化需求方向，建設和維護元宇宙行業標準體系，提出元宇宙領域行業標準制修訂項目建議；開展元宇宙領域行業標準的制修訂工作；預研元宇宙在工業制造、通信等領域應用標準，以及數字身份、虛擬數字人等相關領域關鍵技術標準；開展元宇宙領域的標準宣貫、應用推廣以及人才培訓等工作；積極對接元宇宙國際標準化組織，適時提出、參與元宇宙國際標準的制修訂工作。

《征求意見稿》提出，工業和信息化部元宇宙標準化工作組成立后，將加強標準頂層設計，梳理標準化路線圖。結合前期研究基礎，組織國內元宇宙產學研用各方，加強體現元宇宙典型特征的標準體系研究和完善，編制元宇宙標準化路線圖，明確標準化重點方向和研制順序，成套成體系開展元宇宙標準制定。

同時，將按照急用先行的原則，重點加快研制元宇宙術語、參考架構等基礎通用標準，元宇宙身份體系、數字內容生成、跨域互操作等關鍵技術標準，優先開展“元宇宙+工業制造”等行業應用標準研制。面向隱私保護、內容監管、數據安全等元宇宙領域中新技術、新產品、新業態、新模式，加快開展關鍵技術和產業發展研究，加強與腦機接口、生成式人工智能、量子信息等領域技術融合創新。

此外，將開展工業元宇宙、城市元宇宙、虛擬數字人等應用標準研究，指導行業協會、標準化專業機構和技術組織，面向元宇宙產業的生產方、使用方開展標準宣貫，引導企業在研發、生產、管理等環節對標達標，提升標準應用的有效性。鼓勵國內企事業單位深度參與國際標準化活動，基于我國優勢技術和豐富的應用場景，適時提出國際標準提案。依托國內元宇宙行業標準化工作基礎，積極推動在ISO、IEC、ITU等國際標準化組織成立元宇宙標準化相關組織，提升我國元宇宙產業綜合競爭力。